盘龙区第十五届人大第九次会议对我局2013年以来的工作进行了评议，全面客观公正地肯定了我局近年来的工作成效，并提出了中肯的意见和建议。为使各项整改要求落到实处，我局经过认真调研和摸排，制定了切实到位的整改方案，明确整改目标、措施和要求，按近期整改和长期坚持两种方式，狠抓落实，取得了一定的效果，现将整改情况汇报如下：

一、高度重视，精心组织，全面落实整改责任

我们要求全局干部职工树立“评议就是重视、监督就是支持、整改就是促进”的意识，把人在评议作为加强和改进住房和城乡建设工作的一次机会、一种检验、一项评判来认识和对待，坚持全员参与，召开局务会，逐条梳理评议意见，认真研究，积极行动。

一是强化组织领导。成立了由局长任组长、班子成员分工负责、科室和所属部门负责人为成员的整改工作领导小级，形成主要领导抓全局、分管领导抓部署、上下联动抓落实的工作格局。二是按照一项整改一名领导，一抓到底的整改思路，将评议意见逐条细化到责任部门和责任人，并分阶段明确整改时限，能立行立改的，要求按整改措施落实到位；需长期坚持的，着眼完善制度，构建长效机制；需要向有关部门反映协调的，积极向相关部门反映解决。三是全面安排部署，整改方案下发后，召开了部门负责人会议，进一步统一思想认识，对整改工作进行系统安排，分管领导组织科室和部门进行座谈，广泛动员职工参与评议意见的整改落实。

二、突出重点，注重实效，积极落实整改措施

根据业务分类，评议意见要求整改的内容主要包括四个方面，重点涉及行政效能政务公开宣传培训等内部建设、基础设施建设和管养、保障性住房建设管理、建筑市场和物业市场管理。这些意见建议都是社会和居民普遍关心的一些热点和难点问题，关系到城乡建设和社会稳定大局。因此，我们结合住房和城乡建设工作实际，狠整改落实工作。

（一）关于宣传工作不够深入，社会知晓度不高问题的整改情况。

一是在宣传的深度和广度上再加措施。紧紧抓住城乡建设、住房保障、安全生产和防震减灾等我局主要职能及社会普遍关注的问题，开展专题宣传活动，10月底组织防震减灾展板赴各街道巡回宣传，对各办事处进行了保障房申请的培训，参训人员达86人次，充分利用小区和施工工地的宣传栏，宣传城乡建设法律法规和工作要求600多条，发放宣传单3000多份。为全社会更多地了解住建部门发挥了积极的作用。

二是努力提高质监宣传工作的针对性。年初，向市四大家、12名行风监督员赠送《中国质量报》，以便各级领导、行风监督员全面掌握质监工作最新动态、工作重点和了解质监工作方面的法律法规，提高指导、监督的针对性和有效性。3月2日，围绕“如何发挥质监部门技术优势促进我市经济发展方式转变”课题，结合万名干部下基层活动，对全市200家规模以上企业进行调研，宣传质量兴企活动内容，摸清企业底数，制订出有针对性采用标准和创品牌服务计划，夯实质量兴市基础。

三是积极创新宣传的手段和方式。结合文明单位创建活动，印制了《盘龙区住房和城乡建设局主要职责》、《工作人员一览表》《办事流程图》等张贴公布。8月份结合资质年审召开部分企业法人代表座谈会，了解企业的需求，倾听企业的意见和建议，寻找服务和帮扶的切入点。组织开展了“5.12”“9.18”等专题宣传活动，发放宣传资料5000余份，接受咨询服务500人次。近期还将召开年度安全生产和工程质量大会，总结我区建筑行业安全生产的经验，分析形势，部署安排下一步的工作，努力实现争创10个标准化工地、2个质量兴区示范点的目标，使我区工程安全、工程质量、服务水平实现新的跨越。

四是大力加强宣传队伍建设。以党委和行政办公室为主体，各业务股室指定兼职信息员，充实宣传队伍，落实目标任务和奖惩措施，并将新闻信息培训纳入全局年度学习计划和培训计划，不断提高干部职工队伍的整体能力。今年以来，我局在省市报刊和各级信息平台上刊播的稿件已达68篇。上报信息289条。

（二）基础设施建设的整改情况

一是根据道路建设客观条件，因地制宜制定道路建设实施方案。为避免重复建设造成资源浪费及社会影响，一方面结合道路周边城中村改造、片区开发情况，为每条道路“量体裁衣”制定实施方案。另一方面与道路沿线地产企业做好工作对接，结合地产项目施工合理安排道路工期、优化道路施工组织设计，确保道路建设与地产项目同步完成。二是严格执行基本建设程序。在开展道路前期工作中依法依规完善前期手续；在初步设计审批中，针对项目具体情况组织专家在技术上严格把关，在项目施工过程中加强工程质量管理，提高资金使用效率。三是通过听证征求群众对道路建设的意见建议，根据群众要求开展道路综合整治。坚持首先召开听证会征求群众意见，再根据群众要求开展道路综合整治。2014年联盟路道路综合整治工程和新宁巷道路综合整治工程即在召开听证会广泛征求群众意见后方才开展前期工作。四是道路建设同步完善给水、电力、煤气、通信等市政管线及相应配套设施，在显著减少道路开挖的同时，完善道路功能、提升道路品质。在市政道路建设中，坚持各种市政管线及道路附属设施统一设计、同步施工。从初步设计阶段即广泛征求园林、水务等部门及各管线单位意见，保证了市政管线、道路附属设施与道路设计统一完成。同时加强与各相关单位工作对接，确保管线、绿化、路灯等配合道路建设同步完成，不仅有效改善了辖区交通状况、方便了市民出行，而且完善了道路服务功能、靓化了城市景观。五是以人为本，探索市政工程施工管理新模式。一方面，在搭设围挡前，即与市公安局交警支队、沿线办事处等相关单位做好工作对接，科学合理确定围挡的布置及围挡时间，制定可行有效的交通疏导方案并由专人负责落实，将施工给周边交通带来的影响降至最低，另一方面，在项目开工前主动协调、联系道路沿线的街道办事处、社区，配合发放施工通知书或征求意见书，向小区居民、商铺商户、公共单位等提前告知施工事宜及注意事项，确保工程实施得到广大市民的理解和支持。六是实施市政道路管养网格化管理，实行路长巡查制度，确保管护道路及边边缘死角的完好率。同时，针对反映的具体问题，立行立改，如长青路喇叭口施工滞后，乱停乱放，督促施工单位加快进度，积极协调交警部门和辖区办事处目前已整改到位。北京路中国银行边化粪池问题，我们积极向市北京路建设指挥部反映并协调环卫部门定期清抽，整改到位。

（三）保障性住房方面的整改情况

加强对保障性住房政策的学习研究，根据上级政策及省、市工作部署，积极探索商品房配建、以购代建等保障性住房建设新模式。一是着眼长效，加强制度建设，经政府审批印发了《盘龙区郭家凹公共租赁住房（住宅部分）运营管理规定（暂行）》，根据市住建局下发《关于征求商品房配建保障房、限价商品房管理办法征求意见稿的函》，我局结合我区实际，提出了修改意见及建议。目前市级尚未正式下发商品房配建保障房、限价商品房管理办法。二是我区已积极探索“以购代建”模式建设保障性住房。目前我局正在积极与云南城欣置业有限公司协商，购置天怡峰景小区房源作为保障性住房。开展廉租房房源清理，探索公廉并轨的路子。同时针对租赁补贴扩大到低收入群体，我们也在积极对接上级寻求政策支持。三是开发保障性住房作息管理系统，目前已进入调试阶段，在此基础上加强保障性住房进入和退出机制建设。

（四）建筑市场和物业管理方面的整改情况

一是加强安全生产监管 。坚持日常监督和专项整治并重，加大建筑工程安全生产工作力度。扎实开展安全生产宣传教育、安全生产监督、安全生产治理“三项活动”，进一步强化企业安全生产主体责任，健全企业内部安全生产管理制度，细化管理措施。对检查中发现违规违法行为，按照零容忍、严执法、重实效的严格要求整改到位。二是日常巡查与过程监督并重，强化了工程建设质量管理。要求参建各方推进项目标准化、精细化、规范化和扁平化管理，严格施工过程中质量控制点的检查验收，除严格按照监督计划进行检查外，还不定期进行抽查。监督参建单位严格执行国家相关规范的验收标准。对于施工、监理单位存在的组织机构不健全、质量监管工作不到位等问题，加大了整治力度，严格要求相关人员持证上岗，落实质量目标责任制。严格按照昆政办[2014]36号文件精神，将全区权限范围内的工程建设项目的质量纳入可控管理范围。加大对违法违规建设项目的查处力度，本年度本区受监项目没有发现违法违规建设和不良行为。对于发现违法违规建设项目和不良行为记录，及时上报市级部门曝光。力争受监率达到100%。三是针对目前物业服务及小区自治缺乏统一规范的监督指导办法等问题，试点实施了盘龙区“六位一体”物业服务小区治理模式，出台了《盘龙区业主大会、业主委员会监督指导手册》、《盘龙区物业服务信用评价实施意见》等一系列制度，进一步明确了各自在社会事务、物业小区管理工作中的地位和功能，理顺了物业服务企业、业主委员会与社区基层党组织及其他社会组织关系，建立了层级管理服务与幅度协调合作相结合的新型社区社会管理体制。

（五）行政效能政务公开与内部建设方面的整改情况

一是加强业务学习和培训。10月中上旬组织了全区开展了城市建设规划知识培训，聘请昆明理工大学专家授课，对我区各职能部门、街道和我局中层以上进行了3天的脱产学习，普及了工程建设和城市规划方面的业务知识。二是坚持把政务公开工作作为改进政府机关形象和工作作风的重要载体，精心组织、规范运作，努力营造阳光、透明、高效、便捷的政务服务环境。安排专人负责网站维护更新工作，及时更新区政务公开网、区政府信息公开网、工程领域信息网内容。目前共发布政务信息246条，工程领域信息196条。二是根据评议意见修定了《盘龙区住房和城乡建设局机关目标管理考核制度》，通过加强制度建设，实现了管理有序，便于操作，改善了服务态度，规范了行政行为，提高了工作效能。三是树立为民服务为群众办事的思想。认真办理“一号通”市长热线、便民热线、数字化城市管理、信访工作。坚持以诚相待，有问必答,耐心疏导，积极配合，依法办事的工作原则，做到来电来访有记录，投诉来信有答复，处理有反馈，确保每个电话、每宗受理件有人问、有人管、有落实、有结果，真正做到为民排忧解难，维护了社会稳定。四是进一步梳理行政审批和管理服务事项，所涉及18项服务全部进中心，所有审批流程均纳入网上办理和电子监察系统管理，并联审批及流程再造根据区政府的安排正由发改牵头，我局积极按要求开展相关工作。根据市级进一步下放审批权利情况，做好工作对接，积极参加市级组织的业务、技能培训，提高经办人员专业素养，在审批方面严格把关。同时，在实际工作中依据法规调整工作方法和思路，进一步优化审批流程、探索建立符合区情实际、方便市民办理的行政审批“盘龙模式”，以创新的方式响应上级指示精神，严格认真的开展相关审批工作。

三、努力方向

经过近两个月的努力，我局的整改落实工作取得了阶段性成果，但与区委、区人大、区政府的要求还有一定距离，与人民群众的希望还显不足。今后，我局决心继续以这次人大评议意见为基础，认真总结，查找不足，强化整改，不断完善，通过建立健全一系列行之有效的机制，努力化解瓶颈矛盾，解决人大代表和广大市民群众关注的热点问题、民生问题，使我局能够更好地履行住房和城乡建设职能。

主任、常务副主任、各位副主任、各位委员，通过这次评议，我们深深地体会到人大对我们工作的评议既是监督，更是重视、关心与支持。通过评议使我们明确了工作目标和努力方向，增强了克服困难的信心和勇气，丰富了改进工作的手段和方式，提高了依法行政的能力和水平，解决了一批社会关心关注的热点、难点问题。在今后的工作中，有区人大的关心、重视与支持，我们将时刻牢记区委、政府的重托，不辜负人民的期望，忠于职守、履职尽责，为我区经济社会跨越式发展做出更大贡献。

昆明市盘龙区住房和城乡建设局

                       二○一四年十二月二十二日