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关于对2014年经济社会发展主要目标完成情况的说明
发布时间:2015-01-27 12:23
信息来源:昆明市盘龙区人大

一、2014年经济社会发展主要目标完成情况

2014年,在涉及我区的9项经济社会发展主要预期目标中,地区生产总值、地方财政收入、城镇常住居民人均可支配收入和社会消费品零售总额4项指标未达到年初预定的目标。主要预期目标预计完成情况如下:

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二、未完成任务指标情况

(一)地区生产总值:2014年预计完成500亿元,同比增长9%,低于年度预期目标3个百分点。受工业经济下行压力影响,工业品价格持续低迷,企业效益总体不佳,全年规模以上工业增加值同比仅增长11.1%,建筑业发展预期也不理想。部分重点行业增长乏力,尤其是房地产销售不景气,批发、零售等行业受网络消费的影响,第三产业的增长速度有所放缓。

(二)地方公共财政预算收入:完成33.4亿元,同比增长0.46%,低于年度预期目标12.54个百分点。受银行信贷收紧,房地产市场持续低迷,房地产一、二级市场交易量明显不足,部分重点项目推进放缓,全年无城中村土地实现交易,项目开工率不足,在很大程度上制约了财政增收的后劲。同时,部分重点税源外迁、结构性减税等政策影响,形成收入刚性缺口,收入形势波动较大。

(三)社会消费品零售总额:预计实现375.19亿元,同比增长11.45%,低于年度预期目标1.55个百分点。随着经济增长放缓和劳动生产率增长减速,汽车销售行业带动的消费增长效应逐步减弱,大部分限额以上住宿餐饮企业营业额负增长。同时,受国内外客观经济环境影响,商业整体陷入“弱增长”的局面,而居民的实际消费能力也随着物价的上涨而下降,居民购买的商品主要集中在食品、日用品和医药消费等方面,对奢侈品和大宗商品的消费有所降低,辖区内高端百货企业的零售额同比出现下滑。

(四)城镇常住居民人均可支配收入:预计达到31076元,同比增长11%,低于年度预期目标1个百分点。经济放缓影响就业和职工收入增长,2014年全区GDP增速比上年下降5.4个百分点,部分实体经济仍未走出困境,在岗职工平均工资到2014年为止还没有增资政策作为支撑,从而影响城镇居民收入增长。

三、未能完成目标的原因分析

上述4项指标未能完成年初预定的目标,主要有以下原因:

(一)形势估计不足。由于我们对经济发展“新常态”认识不

足,经济形势严峻复杂,我区企业普遍生产经营困难,工业经济增长乏力,房地产增速大幅下降,投资增长后劲不足,消费需求持续低迷,经济增长动力不足,导致地区生产总值增速回落。特别是在经济下行压力增大的情况下,我区经济深层次结构性矛盾更加凸显,经济增长支撑乏力,导致经济增长低于预期。

(二)增长支撑乏力。我区无工业园区和新建大型工业项目,原有为数不多的工业企业增长乏力,全区65%的规模以上工业企业增速下滑;受宏观经济不景气和政策性减税因素影响,占地方公共财政预算收入比重较大的房地产相关税收明显减少,再加之财政收入连续多年高速增长,基数较大,增长空间缩小。同时,消费需求不旺,房地产等产业增速大幅回落,传统经济增长点难以为继,新的经济增长点尚在孕育,经济增长的强大支撑尚未形成。

(三)结构矛盾突出。产业结构、需求结构、所有制结构不合理等深层次矛盾长期制约我区经济社会平稳较快可持续发展。从产业结构看,我区二产比重特别是工业比重长期偏低且逐年下降。从需求结构看,经济增长过度依赖房地产拉动,房地产行业占比高达60%。从所有制结构来看,民营经济发展不足,市场潜力还未充分释放。

2014年经济下行压力加大,全区部分主要经济指标增速没有

达到预期目标,既有宏观经济形势严峻的客观原因,也有我们对全区经济形势的严峻性和复杂性估计不足、办法不多的主观因素。在下一步工作中,我们将认真总结2014年的经济社会发展工作,全面把握好发展机遇和现有的基础条件,正确认识和判断“新常态”下的经济规律,认真做好2015年的工作。           


昆明市盘龙区第十五届人大第三次会议秘书处    2015年1月26日印


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