（2014年12月26日昆明市盘龙区第十五届人大常委会第十二次会议通过）

昆明市盘龙区人大常委会代表联络工作委员会  　

主任、各位副主任、各位委员：

按照《昆明市盘龙区人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》的规定，我向本次会议报告区第十五届人民代表大会第二次会议和闭会期间代表提出的建议、批评和意见（以下简称代表建议）的办理情况。

一、基本情况

区第十五届人民代表大会第二次会议和闭会期间，代表提出建议101件。这些建议中，交区委有关部门办理1件，区人大常委会有关工作机构办理1 件，区人民政府办理81件，区人民法院办理1件，转省、市级有关单位17件。

在属于我区各部门承办的84件代表建议中，按内容分类，经济方面6件，占承办件总数的7.14%；城市建设与管理方面31件，占36.91%；教科文卫方面8件，占9.52%；劳动保障、人事方面3件，占3.57%；社区建设、民政方面12件，占14.29%；农、林、水、交通方面21件，占25%；其他方面3件，占3.57%。经过各承办单位的共同努力，这些建议已全部办理完毕并答复代表，其中：已经解决或部份解决的66件（A类），占承办件总数的78.57％；正在解决或列入计划逐步解决的11件（B类），占13.1％；因条件限制或其他原因暂不能解决的7件（C类），占8.33％。

对不属于本级范围办理的17件代表建议，已及时转给省、市相关部门，得到了他们的重视，促进了问题的解决。

另外，对嵩明县第十五届人民代表大会第二次会议上滇源、阿子营代表团代表提出涉及盘龙区办理的66件建议，严格按照我区人大代表建议办理程序认真进行交办、面商、答复，已在规定时限内完成了办理工作。

二、主要工作

2014年，区人大常委会认真履行职责，把代表建议办理作为一项重要工作，积极探索有效的途径，加强组织领导，完善工作机制，加大督办力度，不断提高代表建议办理质量。主要做法是：

（一）加强组织领导，推进办理工作

区人大常委会把强化代表建议的办理工作作为实践党的群众路线的重要途径，推动人大代表与人民群众密切联系的重要抓手，以高度的政治责任感和认真负责的态度，切实抓好人大代表建议办理工作，力争群众诉求最大限度的实现。常委会领导在多次会议上对代表建议的办理工作进行安排部署，要求把此项工作作为开展党的群众路线教育实践活动的重要内容，推进解决群众关注的热点难点问题的重要举措，立行立改、抓紧抓实。区人大各工委、各街道人大工委、区政府目督部门以及承办单位密切配合，分工协作，不断完善和创新办理工作机制，努力提高代表建议办理质量。

年初人代会期间，大会议案组会同相关部门对代表所提建议进行了认真的研究分析，认真审核把关，科学分类整理，为代表建议的交办和督办打下了良好的基础。区人代会结束后，区人大代联委、区政府目督办立即对会议上收集到的代表建议进行梳理分类，及时送交承办单位。为切实推进代表建议的办理工作，区人大常委会每月向承办单位收集办理工作进度，及时组织督促检查，通过实地查看的方式，检查各承办单位对办理代表建议工作是否重视，工作态度是否端正，办理程序是否规范，代表所反映的问题是否得到解决，代表是否满意等。年底，常委会会议专题听取区人民政府、区人大常委会代表联络工委关于建议办理的工作报告，并对全区一年来代表建议办理情况进行全面检查，要求各承办单位提高对代表建议办理工作的认识,落实责任，规范工作，不断提高问题的解决率和代表的满意率。

（二）完善工作机制，提高办理质量

区人大常委会从完善代表建议办理工作机制入手，把握关键环节，不断提高代表建议办理工作的制度化、规范化水平。一是提高代表建议的撰写质量。区人大常委会抓好对代表的学习培训，专门举行了代表如何提出议案以及建议、批评和意见的辅导讲座，并在召开人代会前编写、印发了代表提出议案、建议的注意事项，规范建议的文本，增强代表提出建议的针对性；二是规范代表建议办理工作流程。对代表建议按规定严格整理分类、编号登记，建立工作台账，做好详细记录，从代表建议的接收、审批、交办、面商、督办、答复等各个环节规范办理程序；三是积极做好沟通协调工作。按照先面商，后答复的工作要求，适时组织建议办理工作面商会、座谈会，加强与代表的沟通联系，弄清代表提出建议的意图，找准要解决的问题，力求在办理过程中与代表达成共识；四是坚持代表建议的分类办理。对具备条件解决的A 类件，及时认真研究，制定可行的措施，认真抓好落实。对暂时不能解决但列入计划解决的 B 类件，积极向代表汇报工作进度，争取代表的支持。对不具备条件解决的C类件，实事求是地把客观情况向代表解释清楚，取得代表的理解；五是实行公开办理、各方监督。在不涉密的情况下，将代表建议的正式答复作为重点工作通报事项，在政府信息公开门户网站予以公布，主动接受群众监督，增加代表建议办理工作的公开性和透明度。邀请代表参加代表建议办理工作会、现场办公会、工作检查，使代表了解办理情况，及时监督和检查办理工作，发挥代表在办理工作中的监督作用；六是强化工作考核，落实工作责任。要求各承办部门把代表建议办理工作列为重要工作内容。区政府加大代表建议办理工作在综合目标考核中的份量，在100分的总分中占到了2分，同时明确了各位副区长负责对所分管部门进行督办，区政府目督办是具体督办部门，各承办单位主要领导是第一责任人，层层分解，责任到人，切实做好代表建议办理工作。

（三）加强督促检查，注重办理实效

今年，区人大常委会切实完善代表建议的督办工作机制，通过开展跟踪督办、重点督办、联动督办，各部门密切协调配合，避免相互推诿，不留工作死角，确保代表建议按时、按质办理。一是强化跟踪督办。对每件代表建议分别建立了督办档案，档案上反映了建议内容、承办单位、督办部门、办理进度、代表意见等项目，要求承办单位和督办部门认真填写，没有办结的要说明原因及预计办结的时间，办理完毕的要填写代表对办理结果的意见。并要求办理进度每月更新上报，以便常委会及时掌握代表建议办理工作进度，适时对一些重点、难点问题进行有针对性的督办；二是强化重点督办。区人大常委会今年确定了“关于增加公益体育设施的建议”、“关于加强城市管理工作中园林绿化方面执法力度的建议”、“关于将盘龙区打造成全省汽车经销聚集区的建议”、“关于大摆社区人饮管网更换的建议”、“关于增加盘龙区城乡居民社会养老保险基础养老金的建议”等5件综合性强、涉及面广、群众关注、办理难度大的代表建议作为常委会领导重点督办建议，由常委会领导牵头进行重点督办，所提问题都得到了解决；三是强化联动督办。区人大常委会根据承办单位的对应联系情况和提出建议代表所属代表团，确定常委会相关工委和街道人大工委分别为每件代表建议的牵头督办部门和协同督办部门，会同区政府目督部门，实行多方联动督办。督办部门平时注意加强与各承办单位的联系和沟通，收集办理工作进度月报表，及时组织对代表建议办理工作的检查、抽查，及时听取各承办单位工作汇报，对代表建议内容比较集中、群众反映强烈、办理难度较大的建议，采取召开由承办单位和提建议代表参加的协调会、实地视察、征询代表意见等方式进行督办。区政府目督部门加强对代表建议办理工作的督促和指导，适时做好相关提示，逐一落实跟踪督查，对代表建议答复严格审核把关，突出抓好代表建议办理工作实效。

三、存在的问题和下一步工作打算

区第十五届人大第二次会议以来代表建议办理工作，由于领导重视，责任明确，措施落实，取得了明显成效。但也还存在一些问题和不足，主要反映在：一是个别承办单位思想上还不够重视，办理进度缓慢，仍然存在“重答复、轻落实”的情况；二是少数单位工作人员岗位轮换过快，业务不熟悉，出现办理工作不规范的情况；三是督办工作机制需进一步健全，工作力度需进一步加大。

2015年，我们将以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，不断增强政治意识、责任意识，坚持不懈地把代表建议办理工作做好。一是在加强宣传教育上下功夫，积极营造各单位高度重视人大代表建议办理工作的良好氛围和广泛共识；二是在解决实际问题上下功夫，使代表建议的办理过程真正成为转变作风、联系群众、为民办事的过程；三是在积极探索新时期代表建议办理措施办法上下功夫，不断完善代表建议的督办和检查工作，加大跟踪督办力度，推进代表建议办理工作的落实，真正让代表满意，让人民满意，为推进盘龙区各项事业的发展做出应有的贡献。

以上报告，请予审议

昆明市盘龙区第十五届人大第三次会议秘书处　　　2015年1月20日印