——2016年1月30日在昆明市盘龙区第十五届人民代表大会第四次会议上

昆明市盘龙区人民政府常务副区长   庞博河

各位代表：

现将盘龙区人民政府办理昆明市盘龙区第十五届人民代表大会第三次会议代表建议、批评和意见（以下简称建议）的情况，向昆明市盘龙区第十五届人民代表大会第四次会议作书面报告，请予审查。

一、 基本情况

盘龙区第十五届人大第三次会议以来，区政府共办理区人大代表建议94件，按类别分：A类件63件，占承办总数的67%；B类件26件，占承办总数的27.7%；C 类件5件，占承办总数的5.3%。按内容分：经济方面7件，占承办总数的7.4%；城市建设与管理方面32件，占承办总数的34%；教科文卫体方面15件，占承办总数的16%；劳动保障、人事方面1件，占承办总数的1%；民政方面12件，占承办总数的12.8%；农林水交通方面25件，占承办总数的26.6%；其他方面2件，占承办总数的2.2%。经各承办部门的共同努力，全部建议已办理完毕，根据反馈意见，绝大多数代表表示满意或基本满意。区政府办公室对2014年度11件B类建议进行了梳理和跟踪督办，有2件B类件上升为A类件，上升率为18.2%。2015年11月24日，区人大对区政府及各职能部门建议办理工作进行了检查，给予了充分肯定。

（一）按照分类标准，建议的具体办理情况分为三类

1. 建议所涉及问题已经解决或基本解决的有63件，占承办总数的67%

例如，汪霞代表提出《为青龙山社区修建健身路径》的建议。区文体旅游局派工作人员到现场调研，结合全区体育健身路径安装计划，于2015年10月完成了青龙山社区健身路径修建工作，并投入使用。

2. 建议所提问题已列入政府部门工作计划或规划的有26件，占承办总数的27.7%

例如，李学伟、范青代表提出《关于修建小石桥至金盆村连接路》的建议。根据村村通方案，区交运局已将该路列入2016年的工作计划。

3. 因条件限制或其它原因一时不能解决的有7件，占承办总数的5.3%

例如，李美娥代表提出《建议将东华小龙路打造为珠宝古玩特色街区》的建议。我区正在实施东华北区老旧居民区改建项目，小龙路东侧的房屋除东方丽苑和欣龙花园外，其他均在东华北区老旧居民区改建项目范围内，如现在打造小龙路珠宝古玩特色街区，实施条件不成熟。区经投局向代表进行了解释，代表表示理解。

（二）2014年度B类建议续办情况

2014年度B类建议11件，2件上升为A类件，上升率18.2%

例如，张孔代表提出《前卫屯小组更换管道》的建议。区水务局积极筹集资金20万元，于2015年7月完成此项工程。

（三）重点督办建议的办理情况

2015年，区人大常委会第43次主任会议确定的重点督办建议有4件，区政府办公室进行重点交办，区政府相关部门认真地进行办理，区政府分管领导亲自参加工作汇报会和面商，代表们对办理结果表示满意。

1. 刘兴良代表提出《关于更换道路照明路灯蓄电池的意见》的建议，由张家琪副主任督办、易迎霞副区长领办，区科信局承办。我区于2015年4月20日印发了《盘龙区“绿色光亮”示范工程管养办法（试行）》。代表所提建议中涉及松华街道双玉社区的62盏太阳能路灯是第一批列入管养的路灯。区科信局多次深入实地调查和研究，5月开始招标工作，6月15日按有关规定与中标企业签订了管养服务合同，双玉社区太阳能路灯管养正式启动。8月上旬，双玉社区管养项目施工完毕，太阳能路灯已正常运行。

2. 周潞代表提出《解决环卫工人饮水问题的几点建议》的建议，由赵云昆副主任督办、陈瑞斌副区长领办，区城管执法局承办。一是在直管公厕率先设置饮水点。区城管执法局将云南盘宸环卫产业有限责任公司管理的57座直管公厕统一设置环卫工人饮水点，每座公厕饮水点制作配备统一标识，每个饮水点投入1.9万余元，2015年7月1日已向辖区环卫工人进行供水。二是在休息驿站设置饮水点。在全区范围内合理布置一批综合执法管理岗亭及环卫工人休息间（休息间设置了椅子、桌子、微波炉、饮水机等物品），以解决城管人员及环卫工人休息、饮水、用餐、摆放工具等问题。

3. 张孔代表提出《解决乌龙社区箱子庄居民小组饮水问题》的建议，由肖毅副主任督办、钱宏俊副区长领办，区水务局承办。区水务局组织相关工程人员进行实地调查，制定了乌龙社区箱子庄居民小组饮水工程实施方案并安排了30万元工程启动资金。在新水源点修建了1个15立方米蓄水池，从新水源点铺设管网约4000米至箱子庄小组村内新建的100立方米钢筋混凝土结构蓄水池，连通整个小组管网入户。5月12日进行了竣工验收，质量合格。目前该人畜饮水工程已交由箱子庄居民小组集体管理。

4. 何松青代表提出《提速社区公共服务综合信息平台建设，提升社区服务的管理信息化、标准化水平》的建议，由张云燕副主任督办、吴凡主任领办，区民政局主办，区科信局、区财政局协办。一是构建三级为民服务体系，深入推进社区事务服务工作。引入ISO9001质量管理体系，对服务窗口实施标准化管理。建立健全“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”的政务服务机制。充分发挥社区为民服务站功能，健全完善首问首办责任、限时办结等制度，为社区居民提供“敞开式”、“零距离”的“一门式”服务。二是打造十分钟养老服务圈。整合了“居家宝”、“爱心通”、GPS助老信息服务、盘龙养老服务网、汇费通等服务系统资源，搭建社区百联服务网。三是多措并举，开展社区公共服务综合信息平台建设。健全组织、明确责任，确保信息平台建设机制高效有序。优化设置、严格标准，确保信息平台设计科学规范。突出重点、夯实基础，保障信息平台建设顺利开展。全面推行社区“五级治理”工作模式，提高社区事务服务效率。

二、 主要做法

区政府高度重视，区政府办公室积极组织协调，各承办单位在建议落实、解决率、成果转化和代表的满意率上下功夫，整个办理工作取得了较好成效。

（一）提高思想认识，加强组织领导

区政府主要领导要求把建议办理工作作为依法行政、建设法治政府的一项重要职责，作为深化改革、推动工作、改进作风、为民办事的重要抓手，与开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育相结合，与推进中心工作、重点工作相结合，列入重要议事日程研究部署，纳入年度共性目标任务考核。区政府各位副区长具体负责对所分管部门的办理工作进行督办，区政府目督办是具体的督办部门，各承办单位主要领导是第一责任人，分管领导具体抓，指定经验丰富的人员作为办理人员，切实加强对办理工作的组织领导，落实办理的工作制度。

（二）规范办理程序，提高办理质量

各承办单位坚持定人员、定职责、定时限、定要求，将办理任务层层分解、责任到人。区政府办公室将目标责任制、办理程序制、沟通协商制、催办督办制、B类C类建议续办续复制归纳为办理工作需要注意的若干问题，在年初的交办会上进行专项部署，并要求各承办单位做好“三坚持”：即坚持在调查研究的基础上答复、坚持在见面协商沟通后答复、坚持依法按政策答复。所有答复材料在正式答复前均由区政府目督办进行质量把关，做到了“四个准确把握”：即反复研读建议，准确把握答复的针对性；严格核对答复文稿，准确把握答复的真实性；全面回答代表提出的问题，准确把握答复的完整性；答复文稿要有实际内容，准确把握答复的实效性。

（三）重点督办建议重点办理

区政府办公室按照“重点督办建议重点办理”的原则进行重点交办。相关承办单位加强组织领导，集中时间精力，采取有效措施，重点加以突破，力求通过办理好重点督办建议带动全局工作深入发展，提高了办理工作的整体效能。

（四）坚持求真务实，增强办理实效

1. 从“文字答复型”向“问题解决型”转变。把重实际、办实事、求实效、抓落实作为办理工作的根本出发点和落脚点，对承办的建议进行分析研究，深入实际开展调研，主办与协办部门密切配合，形成联动效应，使建议提出的问题不仅在点上，更在面上得到深入推动和落实。

2. 高度重视B类、C类建议，既看现在也看过去。做到逐一调查研究、逐一制定措施、逐一检查落实。

3. 以贯彻落实“阳光政府”四项制度为契机，找准工作结合点，在不涉密的情况下，区政府要求各部门将省、市、区人大代表建议的正式答复作为重点工作通报事项，在云南省信息公开门户网站予以公布，注意在发布通报信息后及时收集群众的建议、意见，使我区办理工作在阳光下运行、在阳光下接受群众监督。

4. 认真办理嵩明县人大转办的64件建议，积极与区人大、嵩明县人大联系，协调配合，使转办建议办理落到实处，取得实效。

（五）深入沟通联系，努力达成共识

各承办单位坚持“先协商，后答复”的工作原则，积极创造条件“走出去”“请进来”与代表面对面交流，或运用现代信息技术联系沟通。切实加强与代表在建议办理工作全过程的协商，办前了解实情，办中商讨对策，办后征求意见，不断增进理解、达成共识。同时，承办单位与督办单位、协办单位加强联系沟通，形成办理合力，在“提”“办”“督”的互动交流中不断查找问题、拓宽思路、推进工作。

（六）开展培训交流，建立激励机制

区政府高度重视和加强建议办理工作队伍建设，采取以会代训、个别辅导、交流经验等形式，组织学习相关法律法规、政策规定和办理工作方法，提高承办工作人员综合素质。对先进承办单位和个人给予表彰奖励。

三、 今后工作打算

2015年的办理工作取得了新的成绩，但也存在着一些问题和不足，主要是：个别单位对代表建议办理工作的重要性认识不足、重视不够，办理工作机制还需要进一步健全完善；个别单位的正式答复存在解释说明多，办理措施少；有的承办单位人员岗位轮换过快，工作衔接不够，出现痕迹管理不到位、办复文书不规范、结果分类不准确；主办、协办单位还要进一步加强配合等。针对以上问题，区政府将积极采取有效措施，努力提高办理工作的质量和水平。

（一）进一步深化认识，加强领导，落实责任，强化措施，改进作风，以对党和人民高度负责的态度，切实做好建议办理工作，不断提高办理工作的质量和水平，推动我区各项工作深入扎实开展。

（二）加强对办理人员的业务培训。区政府将根据每年的具体情况，继续对各部门经办人员进行业务培训，进一步提高办理人员的工作能力和水平。

（三）加强督办、协办、续办工作。区政府目督办继续做好办理工作的相关提示，对一些由多个部门办理的建议加大协调督促力度，共同研究，消除阻碍，认真解决实际问题；同时，全面开展 B类、C类建议续办续复工作，把好建议答复的文字关、审核关，突出抓好办理实效。

（四）继续创新办理工作制度和方法，进一步加强政府与人大的交流与合作。承办单位要主动向区人大及其常委会汇报工作情况，邀请各级人大代表开展联合调研、专家论证，构建相互间良性互动的工作机制。

各位代表，办理好人大代表建议是区政府的一项重要工作，是区政府提高行政能力的内在要求。我们将以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大及十八届五中全会精神，更新观念，真抓实干，开拓创新，积极探索办理工作新理念、新方法，努力提高办理工作的质量和水平，为促进盘龙区经济社会跨越式发展做出更大的贡献！