代表大会会议

第十五届人民代表大会

第十六届人民代表大会

盘龙区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告
发布时间:2017-11-17 11:10
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——2017219在昆明市盘龙区第十六届人民代表大会第次会议上

昆明市盘龙区发展和改革局


各位代表:

受区人民政府委托,现将昆明市盘龙区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案提请区十六届人大一次会议审查,并请列席人员提出意见。

一、 2016年国民经济和社会发展计划执行情况

2016年是全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神的重要一年,也是全区实施“十三五”规划的开局之年。在区委的正确领导下,在区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督下,全区紧紧围绕区十五届人大四次会议审议批准的2016年国民经济和社会发展计划,深入贯彻落实市委、市政府和区委的各项决策部署,大力推进供给侧结构性改革,切实抓好年度各项目标任务落实,着力破解经济社会发展中遇到的困难和问题,全区经济社会保持平稳发展。

2016年,全区地区生产总值完成572.52亿元,同比增长9%;一般公共预算收入完成38.03亿元,同比增长8.1%;规模以上固定资产投资完成445.07亿元,同比增长8.5%;社会消费品零售总额完成443.77亿元,同比增长11.8%;城镇常住居民人均可支配收入完成37528元,同比增长8.1 %;农村常住居民人均可支配收入完成16386元,同比增长9.6%;城镇登记失业率控制在3.05%以内;人口自然增长率为6.1‰;实际利用市外资金75.22亿元,实际到位外资6480.71万美元。

主要执行情况如下:

(一)产业优化布局取得成效

深化“2233”产业空间布局,以拓东和鼓楼街道为核心,大力发展高端商贸服务业、总部楼宇、金融保险业、科技服务业等;以世博新区为中心,重点打造面向南亚东南亚的旅游产业总部及西南地区最大的汽车贸易服务聚集区;继续完善联盟、东华、北辰次中心商务功能,重点发展总部经济、商务办公、现代商贸、餐饮、休闲娱乐等服务业;围绕茨坝都市产业园区,重点发展生物科技、文化创意、智能制造等主导产业,依托核心片区茨坝范围内老旧工业厂房转型升级,打造文化创意产业园;围绕北部山水新区,着力打造集科技、商务、居住、生态、文化、休闲、总部经济于一体的现代化城市精品新城;围绕水源生态区,在一级水源保护区严格限制发展,主要进行生态建设和生态修复,在二、三级保护区实施保护与发展并重,种植经济果林、生态农业、园林园艺植物、中药材等。此外,继续梳理深化茨坝、双龙、松华街道的控详规编制工作。

(二)产业培育升级转型步伐加快

现代服务业稳步发展。·凤凰湾、玺樾花园、领东山语、虹桥汽车财富中心、车行天下二期等项目建设。全年第三产业增加值达400.99亿元,同比增长8%,占地区生产总值的比重为70.04%。都市旅游业发展迅速,全年接待游客1035.45万人次,同比增长13%;旅游收入达146.43亿元,同比增长29.6%。全年新培育亿元楼宇1幢,引入区域型总部企业10户。目前,全区楼宇总面积累计达299万平方米,累计投入使用楼宇82幢,其中纯商务楼宇67幢。

都市工业稳步推进10.2%。

都市农业基础进一步夯实。15.2万亩,粮食总产量4.05万吨,种植苗木2193亩,烤烟种植2.53万亩,烤烟收购6.42万担,种植马铃薯等经济作物1.87万亩。全年农林牧渔业总产值完成8.39亿元,同比增长1.8%;农业增加值完成4.11亿元,同比增长1.2%。

(三)重点项目建设力度加大

重点项目投资稳步推进。165.5亿元,为年度投资计划的116.6%。其中:政府投资项目中,两面寺立交连接寺瓦路工程、2016年城市景观提升及市容环境综合整治工程等62个重点项目完成投资7.9亿元,为年度投资计划的71.49%;社会投资项目中,盘龙122号、202号路等24个重点项目完成投资76.13亿元,为年度投资计划的133.12%;产业投资项目中,车行天下二期、领东山语、碧桂园·凤凰湾、春之眼、蓝光悦彩城等31个重点项目完成投资81.47亿元,为年度投资计划的110.53%。

城市基础设施日益完善。209号路等14条道路和松华路、太乙路跨江桥建成通车,机场高速、绕城高速与寺瓦路实现快速连接,跃龙桥与盘龙210号路引道等3个节点改造完成。着力推进水电气和排污、通讯等市政基础设施建设,建成110千伏金瓦电力通道。加强环卫基础设施建设,新建公厕44座、提升改造60座。规范设置北京路及周边非机动车存放点27个,拆除临违建筑228宗、共22.18万平方米。扎实推进拓东、鼓楼片区综合整治,市容环境明显优化。

农村基础设施逐步改善。4500亩,解决农村2857人饮水问题。加强农村基础设施建设,完成15条“村村通”道路硬化和阿果、大哨线等公路改造,完善公路网络。实施公路安保防护工程建设,改善群众生产生活和出行条件,农村公路养护管理力度进一步加强。

城市更新改造有序推进。9.43万平方米,实现6个项目交易,启动周家营石闸村(二期)等2个项目安置房建设,完成中坝片区等2个项目安置房交付2154套。实施小庄村等3个城中村微改造项目试点。基本建成城市棚户区改造安置房1200套,新开工建设1130套。

(四)生态建设和扶贫攻坚扎实推进

城市品质进一步提升。30.24公顷,种植乔木1.77万株。全面完成123条道路冻害植物灾后恢复。积极开展“省市联动·绿化昆明·共建春城”义务植树活动,义务植树91.7万株,基本完成九龙湾、长虫山“五采区”植被修复工作。省级生态文明区创建工作顺利通过考核验收。

环境综合整治工作亮点频现。5个片区村庄生活污水处理站。深入开展入滇河道治理,麦溪沟、王家沟水环境综合整治工程等项目顺利推进。认真抓好节能减排工作,完成全区化学需氧量、氨氮削减任务。

精准脱贫和美丽乡村建设扎实推进。8个地质灾害点、223户实现搬迁,果东、三转弯两个省级扶贫重点村脱贫出列,1857名建档立卡贫困人口实现脱贫。深入开展美丽乡村建设,建成2个省级美丽宜居乡村、9个新农村建设示范村。继续推进村庄整合,扎实做好农村富余劳动力的转移就业培训工作。  

(五)社会民生福祉事业得到较大改善

教育事业稳步推进。99%以上。新建市政府机关幼儿园万宏园区、云师大附属昆明湖小学等8所学校(园),完成8所学校2.72万平方米“全面改薄”工作。102所学校(点)安装一键式报警系统,率先引入第三方校园安全评估管理机制。我区以全省最高分通过国家义教均衡综合评估复核,设立教育终身成就奖并首次进行表彰。大力推进教育公平,公办义务教育阶段学校共招收外来务工人员随迁子女5375人。

科技创新水平显著提升。2个众创空间获国家级认定。不断加大科技投入,全社会研发经费投入占GDP比重达2.8%,科技对经济增长的贡献率达57%。 

卫生计生事业加快发展。17个社区(村)卫生室标准化建设,新建5个社区卫生服务机构。松华坝水源区“健康大篷车”巡回诊疗“一站式服务”形成常态,创建“全国中医药特色社区卫生服务示范区”工作通过复审。全面提升计划生育优质服务水平,流动人口卫生计生基本公共服务均等化工作顺利推进,人口和计划生育信息化建设步伐加快。

文体旅游事业成绩突出。·雅·颂国学经典诵读”总决赛获一等奖,成功举办第36届盘龙江文化艺术节暨建区60周年系列活动。广泛开展全民健身系列活动,完成24条健身路径和15个文体小广场建设。我区在省青运会上取得金牌总数排名第二的历史最好成绩。不断提升旅游景区景点品质,世博园成功创建为国家5A级景区。完善文物保护工作,状元楼恢复重建已完工并通过初验,启动文明街11号欧阳氏宅院、青龙宫古戏台、晋氏宅院三项文物修缮工程。

社会保障水平不断提高。3.02万人,应届高校毕业生就业率达90%,确保“零就业家庭”动态清零。城乡社会保险参保率和保障水平稳步提高,在全市率先开展城乡居民基本医疗保险参保管理业务“一窗式”服务,实现全区城镇职工养老保险参保21.13万人,工伤保险参保13.66万人,生育保险参保10.85万人,城乡基本医疗保险参保50.17万人,城乡居民基本养老保险参保9.64万人,失业保险参保15.036万人,城镇企业职工基本养老保险覆盖率达到96%以上,失业保险覆盖率达到98%以上。落实粮食安全行政首长责任制,做好粮食保障安全工作。“米袋子”和“菜篮子”安全建设进一步加强,确保稳价保供。

社会治理创新成效显著。2016年社会救助领域创新实践活动单位”。新增居家养老服务中心2家,区老年人活动中心荣获“云南省敬老文明号”先进称号。

安全应急体系日益完善。

各位代表,2016年全区经济社会发展取得了明显成效,但也存在着一些困难和问题,主要表现为:一是经济下行压力持续加大,部分经济指标增速放缓,经济发展中的结构性矛盾依然突出;二是产业支撑不强,第三产业在支柱产业、新兴产业的培育上有待加强,产业聚集度需进一步提高;三是受国家宏观经济形势影响,全区房地产投资下滑,对经济带动作用减弱;四是重点建设项目受征地拆迁、规划审批、土地收储、融资困难等制约推进迟缓,影响了项目的整体进度;五是统筹城乡发展任重道远,水源区群众生产、生活条件亟待提升,扶贫脱贫任务艰巨。针对上述问题,我们要采取有力措施,认真加以解决。

二、 2017年国民经济和社会发展计划(草案)建议

2017年是全区实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年,要认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神为统领,按照省第十次党代会、市第十一次党代会、区第十一次党代会的安排部署,坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,认真践行“五大发展”理念,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,进一步转变发展方式,调整经济结构,加快建设区域性国际中心城市核心城区,确保在全市率先全面建成小康社会。

2017地区生产总值增长9%以上;一般公共预算收入增长5%以上;规模以上固定资产投资增长6%以上;社会消费品零售总额增长12%以上;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%;城镇登记失业率控制在3.5%以内,人口自然增长率控制在7‰左右。

围绕以上目标任务,今年要重点抓好以下几方面的工作:

(一)加快支撑产业培育及转型升级

重点培育现代服务业。1281”产业培育工程为统领,加速发展现代服务业,重点培育“8大产业”,即要着力推进商贸服务、金融服务、科技服务、汽车服务、电子信息技术、文化创意、都市旅游、健康养老业发展,夯实产业发展支撑。积极引进国际国内知名服务机构,大力提升专业化、规模化水平,建设商务服务业新高地。继续推进重点片区开发,在东风广场中央商务区,加快恒隆广场、春之眼、香格里拉酒店、昆明饭店改造等重大项目建设;在北部山水新区,着力推进三峡集团云南区域总部、红星美凯龙世博家具博览中心、蓝光悦彩城等重大项目建设;在世博新区,加快领东山语、玺樾花园、碧桂园·凤凰湾、鸣凤邻里等项目建设;在双龙片区,推进黄龙箐养老社区、智者的山丘等项目建设;在茨坝片区,着力推进871文化创意工场、白水泥厂旧城改造等项目建设。进一步做好城市商圈提升改造,培育昆明湖瀑布景观休闲街区、状元楼特色文化旅游街区,推动滇越铁路法式风情文化小镇、昆明故事等一批精品文化旅游项目建设,不断提升旅游品质。

扎实推进都市工业。

稳步推进都市农业。15万亩、烤烟2.1万亩,种植生态农产品4万亩,发展经济林果1000亩。

(二)加快推进重点项目建设

精心谋划项目工作。2017年重点项目投资计划,进一步落实项目包保责任制、重点项目会办等相关制度。继续加大项目储备、策划、包装、申报力度,精心筛选支撑经济转型升级的项目,做好项目前期咨询论证,形成科学的项目可行性研究报告,提高项目成熟度。对符合国家产业政策和市场需求,条件成熟、发展前景好的项目,要重点包装、设计及推荐并纳入国家和省、市重大项目库。探索开发项目管理信息系统。建立基于网络平台、数据库、工作业务流程的管理系统,整合涉及项目审批、建设、投产阶段各部门的数据信息,规范各类项目数据的采集、加工、存储、统计分析和发布,实现信息共享和项目建设周期的全过程规范管理,及时准确把握政府固定资产投资重点项目的进展情况。

全力抓好城市基础设施建设。6条新建道路和龙泉路延长线北段等3条续建道路建设,全力推动北京路连接西北绕城高速立交工程、白云路地下人防工程及道路综合整治等项目建设,启动农科南路跨江桥等项目。推进110千伏龙泉电力通道建设和3.6万户天然气置换。进一步完善生活垃圾收集清运处置、公厕等环卫设施条件,营造干净整洁的城市环境。

稳步推进城市更新改造。9个项目后续征迁工作,做好新草房村等14个项目土地交储供应工作。启动东庄前村等3个项目安置房建设,做好刘家营村等11个项目安置房选房交付。积极探索城市更新改造新模式,启动二环以内凤凰村、水晶村等城中村和老旧居民区“微改造”工作。扎实推进阀门厂等旧城、旧厂改建项目征地拆迁,完成地铁4、5号线盘龙段征迁工作。

加大农村基础设施建设力度。3条道路改造,实施17条路网联通道路硬化工程,提升公路网互联互通和路网密度。加大公路安全防护工程实施力度,完善16条农村客运线路配套设施,确保群众平安出行。

(三)加快推进城乡环境建设

加快城市生态环境建设步伐。3000米,新增城市绿地15公顷,种植乔木1万株以上。

全力推进环境综合整治。

稳固扶贫成果,推进美丽乡村建设。2个省级美丽宜居乡村、2个市级精准扶贫示范村建设,打造三转弯、竹园村民族团结示范村。扎实开展农村富余劳动力转移就业培训工作。

(四)加快推进民生福祉建设

加快发展教育事业。坚持优先发展教育战略,继续实施名校、名师、名长“三名工程”,突破人才引进瓶颈,引进优秀名师50人左右,引入优质学校1至2所。进一步健全完善安全隐患排查、预警等长效管理制度。继续推进茨坝中学与昆三十四中整合,启动双龙中学迁建,实施昆明市实验中学综合楼、实验楼等校安工程排危项目。

创新驱动科技工作。深化科技体制改革,抓好云南省可持续发展实验区建设,推进智慧城区、知识产权强区、科技富民惠民等工作,实施高新技术企业培育、科技型中小企业孵化、科技企业上市培育工程。抓好微型企业培育和中小企业成长工程,促进民营企业加快发展。全社会研发经费投入占GDP比重达3%,新培育认定高新技术企业10家以上,专利申请授权量达1700件以上。

扎实推进卫生计生工作。加快推进城市公立医院改革步伐,推行分级诊疗和双向就诊。健全完善松华坝水源区“健康大篷车”巡回诊疗“一站式服务”制度,不断促进基本公共卫生服务均等化。继续优化医疗资源布局,完成青云社区卫生服务中心建设和9个村卫生室改扩建工程。稳步推进慢性非传染性疾病、重性精神病防治,巩固国家慢性病综合防控示范区创建成果。进一步巩固国家基本药物制度。切实做好人口与计划生育工作,继续推进“全面两孩”政策,全面提升计划生育优质服务水平,扎实推进流动人口卫生计生基本公共服务均等化工作。

继续推进文体旅游发展。20个社区(村)综合文化服务中心、2个街道综合文化服务中心。推进农家书屋、群众性文体活动广场、城市社区“15分钟体育健身圈”等文化惠民项目建设,广泛开展全民健身运动。落实好盘龙区促进旅游产业发展各项政策措施,不断提升世博园国家5A级景区品质,整合云南野生动物园、金殿公园、昙华寺公园等旅游资源。做好文物保护和巡查工作,启动梁林旧居、史语所等重点文物的修缮工作。

巩固就业和社会保障基础。2.4万人,应届高校毕业生就业率达90%以上,确保“零就业家庭”动态清零。稳步提高城乡社会保险参保率和保障水平,实现全区城镇职工养老保险参保20.98万人,工伤保险参保13.82万人,生育保险参保10.97万人,城乡基本医疗保险参保覆盖率继续保持在95%以上,城乡居民基本养老保险参保9.7万人,失业保险参保14.9万人,城镇企业职工基本养老保险覆盖率达96%以上,失业保险覆盖率达98%以上。巩固发展托底性民政保障体系,完善居民经济状况核对机制,实现低保动态管理下的应保尽保、分类施保。落实好粮食行政首长责任制,切实保障粮食安全;加强“米袋子”和“菜篮子”安全建设,继续做好稳价保供工作。

大力推进社区治理。

创新发展社会治理。

高度重视安全生产应急体系建设。

各位代表,今年是全区实施“十三五”规划的重要一年,在区委的坚强领导下,在区人大法律监督、工作监督及区政协的民主监督下,攻坚克难、励精图治、砥砺奋进,切实抓好各项工作的落实,为圆满完成全年各项目标任务,加快建设区域性国际中心城市核心城区,率先全面建成小康社会而努力奋斗!