一、 个性问题

1. 青云街道办事处辖区面积共42.8平方公里，人口14万余人，辖区45所民办幼儿园，目前注册办证的仅20所，仅占44.4%，无证25所，高达55.6%。整个辖区范围内无一所公办幼儿园，社区居民子女学前教育问题凸显，客观上为民办幼儿园的发展提供了生存空间，也让不规范且无证注册的民办幼儿园得以生存，对学前教育的管理及其校园安全带来极大的隐患。

2. 阿子营街道办事处辖区总面积为237.08平方公里，辖区内仅有一所公立幼儿园。中心幼儿园校舍年久失修，为C级危房，存在着严重的安全隐患。

3、 滇源街道大哨中心幼儿园园舍被鉴定为C、D级危房，幼儿园只能借用中心小学部分校舍，因幼儿园作息与小学不同，双方均有影响，希望尽快重建大哨幼儿园园舍。

4、 水源区公办幼儿园缺保教编制或有编制无保教人员情况突出。例如滇源街道公办幼儿园有保教人员13名，在编教师只有2名，还是通过小学教师转岗而来。按照幼儿园教师分配比1:9来看，缺编19人。即使按照师班比1:2:1，即1个幼儿班应配备2名教师1名保育员来说，也是缺编12人。阿子营街道同样存在类似问题。

二、 共性问题

1. 学前教育资源短缺，公立和私立幼儿园配置不合理。按《盘龙区实施“春风化雨行动”发展学前教育三年行动计划（2014—2016年）》，到2016年底，学前三年毛入园率达到98.5%，户籍适龄儿童入园率达85%，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达85％；目前各个街道办事处公立幼儿园数量不足，而私立幼儿园虽然数量较多，但高端幼儿园收费较高，普惠幼儿园办园条件差、规模小，大量的无证幼儿园补足了适龄儿童入园率。

2. 幼儿园规划布点缺乏前瞻性和统筹性，区域、城乡间学前教育发展不均衡、布点不合理。城市原住宅小区建设中没有统筹规划配套幼儿园，也没有预留用地,城区幼儿园新建、改建、扩建几乎无法解决，造成一定程度的入园困难。城市新建住宅小区配套幼儿园规划建设前瞻性和统筹性不够，小区配套幼儿园建设、管理、使用问题突出，存在应建未建、缓建、不建和建后未投入使用的现象。

3. 私立幼儿园行政审批和管理失之于宽。我区在私立幼儿园的实际审批工作中，对私立幼儿园设置标准的执行相对比较宽松（从已经审批的幼儿园条件可以看出），加之，审批后的后续监管工作有所缺失，登记后的私立幼儿园既缺乏科学的业务指导检查，也没有相应的定期评估机制，管理亟待完善加强。一些未登记注册的无证幼儿园通过各种手段逃避游离于教育行政管理之外，更是处于行政管理盲区。

4. 私立幼儿园特别是无证私立幼儿园的各项安全问题令人堪忧。一是校舍条件差，没有完整的校舍，多为租凭老旧商业用房或私房庭院，活动空间狭小，通风向阳条件较差，幼儿在进行活动时显得十分的拥挤，极易发生碰撞摩擦，进而产生安全方面的隐患；二是设备简陋，缺乏教学用的器械和各种图书、玩具，大型玩具较少或多为存在安全隐患的陈旧质量问题品；三是安全规章制度不健全，安全措施不到位，存在生活设施、食品、卫生等诸多安全隐患；四是部分私立幼儿园租借使用未经审批的车辆作为校车，车况不符要求、超员接送小孩等都是极大的安全隐患。

5. 教师保育人员综合素质不高，教学保育不规范。目前，私立幼儿园的发展现状还很难吸引优秀的师资，园内教师大多没有专职教师资质，教师的流动性大，加之开办者不愿意在人员培养上多做投资，导致教育保育质量良莠不齐。私立幼儿园的随意性较大，常常没有按照教育部门指定的教学规范来安排教学，私立幼儿园通常是自己选定教学用书，甚至为了降低成本而选用盗版书，很多私立、无证幼儿园成了“托管园”、“托儿园”，幼儿根本得不到科学的、高质量的教育。

6. 公立幼儿园教师短缺，师生比严重不足。公立幼儿园总体缺编数量较多，同时，部分公立幼儿园还存在有编制无人员的情况。

7. 幼儿园监管责权不对称。由于目前对幼儿园日常监管机制的不健全，有证幼儿园由区教育局日常监管，无证幼儿园由各街道办事处进行日常管理，而街道办事处由于缺乏行政执法权，对无证幼儿园，特别是安全隐患较大的无证幼儿园难以做到有效管理和开展取缔工作。

8. 各类幼儿园收费标准不一。公立幼儿园条件好，收费合理，但资源有限；高端幼儿园收费高昂，普通家庭难以承受；普惠制幼儿园由于经营成本较高，政府补贴不足等情况，在维持低收费的条件下难以为继；无证幼儿园因其条件简陋，设施匮乏，收费低廉。造成“公立进不去、高端进不起、无证挤破头”的乱象。

9. 对照《盘龙区实施“春风化雨行动”发展学前教育三年行动计划（2014—2016年）》，各项指标是否完成。

10. 在学前教育方面的财政投入不够。主要体现在一是公立幼儿园创办投入不足，公立幼儿园新建和创办速度远远滞后于我区整体发展；二是对于普惠制幼儿园的政府补助力度不足，补助偏低。普惠制幼儿园在维持良好的教学环境和校舍条件下保持较低收费，导致普惠制幼儿园往往在办学过程中难以为继;三是财政对特困家庭幼儿入园补助补足，使得一些幼儿不能入园或进入收费较低的无证幼儿园，幼儿得不到正规的良好教育。