5月末的春城，炎炎夏日伴着些许凉风。

盘龙区人大常委会班子成员及部分人大代表，来到位于车行天下二期的二手车出口服务中心，对2023年区人大常委会重点督办的代表建议，即在昆明市盘龙区建立中国（昆明）二手车出口产业基地的建议落实情况开展“回头看”。随着建议办理工作的有序推进，不仅迈出了盘龙区二手车出口“第一步”，更标志着在一份人大代表建议的提交下，盘龙二手车出口“新征程”正在探索、实践，逐步清晰。

缘起：一份来自人大代表的建议

2023年2月，盘龙区第十七届人大二次会议期间，大会秘书处收到了一份来自东华代表团的人大代表建议：“云南作为面向东南亚与南亚的桥头堡，具备得天独厚的区位优势，昆明市作为云南的政治经济文化中心，盘龙区作为全省汽车流通的传统强区和昆明市的商贸强区，汇聚了汽车流通的各种形态，主要为传统的汽车4S店和二手车交易市场，有较强的汽车流通产业基础。建议盘龙区抢抓这一重大机遇，设立‘中国（昆明）二手车出口产业基地’。培育二手车出口相关的维修整备、检测认证、仓储物流、金融信保等配套服务体系和产业集群。使盘龙区成为未来10-20年国内二手车出口产业重要的全产业链基地。这对盘龙区乃至昆明市的汽车流通产业整体转型升级和外贸实现质的飞跃有重大意义。”

建议一出，政府相关职能部门和实施企业加紧对接、筹谋策划，协调推进，明确了工作的方向：以盘龙区政府引导、设立“中国（昆明）二手车出口产业基地”为载体，打造集商务部门、公安部门、海关部门等便捷服务模式和一体化通关模式；以企业为主体，通过市场运作，在盘龙区打造集二手车收储整备、检测、仓储物流、报关服务、金融保险等服务与一体的出口产业基地；建立盘龙二手车出口全过程数据统计平台，做到从收储到出口全程可追溯和溯源，同时方便相关部门对二手车出口贸易额进行统计并对相关企业进行监管和服务；支持盘龙辖区内企业向省商务厅等相关部门申请二手车出口资质。随后，一系列工作举措快马加鞭......

落实：从无到有的“二手车”出口

走进位于盘龙区车行天下的中国面向南亚东南亚的中国（昆明）汽车出口产业基地联合运营商麦苗云车，全球化汽车交易服务平台，汽车出口全程服务体系以及麦苗云车跨境物流等逐一展示，人大代表们认真了解基地建设和运营情况。

据了解，2022年12月8日《商务部公安部海关总署关于进一步扩大开展二手车出口业务地区范围的通知——商贸函[2022]537号》，昆明市被纳入国家二手车出口业务试点城市。这对加快培育发展昆明市外贸新动能，促进汽车流通产业转型升级、畅通汽车流通产业国内国际双循环带来重大机遇。

根据《关于组织申报2023年昆明市二手车出口企业资格的通知》（昆商务〔2023〕12号）文件，盘龙区积极组织并推荐了辖区内符合申报条件的企业积极进行申报。经过多个环节的严格审核与评选，云南麦苗汽车服务有限公司凭借自身的实力和优势，成功获得了昆明市二手车出口企业的资质。在盘龙区委、区政府的全力协调支持下，2023年5月云南能投联合外经股份有限公司和云南麦苗汽车服务有限公司签订了战略合作协议；2023年9月昆明城投汽车产业投资有限公司明确参与二手车出口基地建设，与云南麦苗汽车服务有限公司共同推动项目落地实施。2023年盘龙区二手车出口实现零突破。

2024年，在区政府相关部门的支持下，云南麦苗汽车服务有限公司对出口服务中心内部设施进行了全面升级改造，并完成了对来自南亚、东南亚、非洲及中南美洲等地区外商的接待工作，充分展示了中国汽车产业的国际竞争力。目前，其他相关附属配套设施及功能的建设工作也正在紧锣密鼓地推进中。截止2024年5月云南麦苗汽车服务有限公司销往缅甸、老挝、俄罗斯等国的50余辆长安、比亚迪等品牌车辆正在办理出口手续，另有300余辆出口到南亚、东南亚、中亚、中东、非洲、南美的订单正在对接采购中。

建议：成立工作小组助力盘龙“新优势”

人大代表建议办理“回头看”活动是盘龙区人大常委会进一步提高建议办理质效的举措。区人大及常委会相关专工委负责在前期收集建议办理落实和后续落实情况的基础上，积极邀请代表参与，采取听汇报、视察、检查等方式围绕建议问题的解决和相关措施的实施进行督促检查。

“昆明市被纳入国家二手车出口业务试点城市后，盘龙区人大常委会将建立中国（昆明）二手车出口产业基地作为了重点督办建议件。通过现场的参观和企业汇报，代表们看到很好的建议落实情况，实现重点督办建议答复办理的初衷。在这过程中，代表们几次反复督办、调研，全程跟踪服务，取得了较好的成效。”盘龙区人大常委会副主任张德说，就目前基地产业发展的情况看，还需要进一步抓关键，依托政策，拓展更多的可能性，在这个新的行业上有新的更大的格局。

在听取了企业相关负责人和街道办事处、相关部门的专项汇报后，盘龙区人大常委会主任张红昆表示，从整个昆明行业产业发展看，中国（昆明）二手车出口产业基地的建设和发展是一个具有特色特点，甚至是盘龙区布局未来发展的“新亮点”“新优势”。从以前“散弱”的二手车市场交易到现在通过平台打造全新赛道，积极面向国际，规范化、标准化经营，这是一种“全盘思路”和“更大格局”。在提升众多车企的认可和参与，将整个二手车出口的体量做大做强等方面还存在很多需要突围的“瓶颈”。这就需要政府部门要组建工作小组，积极调研，发现问题，协调解决，保障建议办理更充分，举措落实更高效，并以此促进盘龙产业项目优质化、高质量发展。